2026 年 3 月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂隆重开幕，国务院总理向大会作政府工作报告。报告全面回顾了过去一年我国在经济、社会、民生、科技等各个领域取得的显著成就，深入分析了当前面临的形势与挑战，并明确了新一年的发展目标与重点工作任务。本次报告立足国家发展大局，紧密结合时代发展新趋势、新要求，为全国各族人民指明了前进方向，是指导新一年政府工作的纲领性文件。
学习贯彻 2026 年两会政府工作报告，是当前和今后一个时期各级政府和广大干部群众的重要政治任务。报告内容丰富、内涵深刻，涵盖了国家发展的方方面面，对于我们统一思想、凝聚共识、推动各项工作落实具有重大而深远的意义。
一、过去一年工作回顾：砥砺奋进，成果丰硕
过去一年，面对复杂多变的国际形势和国内经济下行压力等诸多挑战，我国在党中央的坚强领导下，全国各族人民齐心协力、奋勇拼搏，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。
在经济领域，国内生产总值稳步增长，产业结构持续优化升级。新兴产业蓬勃发展，数字经济、高端制造业等成为经济增长的新引擎。传统产业加快数字化转型，生产效率和产品质量显著提升。同时，积极推动区域协调发展，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略深入实施，区域发展差距进一步缩小。
科技创新成果丰硕。国家加大了对科研的投入力度，一批关键核心技术取得突破。在人工智能、量子计算、新能源等领域，我国科技实力位居世界前列。科技创新成果的转化应用也取得了积极进展，有效推动了产业升级和经济高质量发展。
民生保障有力有效。就业形势总体稳定，新增就业人数超出预期目标。教育公平与质量进一步提升，义务教育优质均衡发展加快推进，职业教育和高等教育不断适应经济社会发展需求进行改革创新。医疗卫生体系不断完善，基层医疗服务能力显著增强，重大疾病防控取得积极成效。社会保障覆盖范围持续扩大，保障水平稳步提高，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量、水环境质量等指标持续向好。积极推动绿色低碳发展，能源结构调整取得新进展，可再生能源装机规模不断扩大。生态文明制度体系更加健全，生态环境保护意识深入人心。
在国际舞台上，我国积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。“一带一路”倡议深入推进，与共建国家的合作不断深化，为全球经济增长和区域稳定作出了重要贡献。我国在国际事务中的话语权和影响力进一步提升。
然而，我们也清醒地认识到，过去一年工作中还存在一些问题和不足。经济恢复基础尚不牢固，部分行业和企业面临较大困难；科技创新关键领域还存在短板，自主创新能力有待进一步提高；民生领域还有一些短板弱项需要补齐，教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众的需求还有一定差距；生态环境保护任务依然艰巨，绿色转型面临诸多挑战等。
二、新一年形势分析：机遇与挑战并存
报告深入分析了当前我国面临的国际国内形势。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境不稳定性不确定性明显增加。全球经济复苏乏力，贸易保护主义、单边主义抬头，地缘政治冲突不断，给我国经济发展带来诸多外部挑战。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我国提供了赶超跨越的机遇，但也带来了激烈的国际竞争压力。
从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出。随着人口结构变化、资源环境约束趋紧等问题的显现，我国经济社会发展面临着新的挑战和压力。但我国拥有超大规模的市场优势、完整的产业体系、丰富的人力资源以及强大的制度优势，这些都为新一年经济社会发展提供了坚实的支撑和保障。
综合判断，新一年我国发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要准确把握形势，坚定信心、迎难而上，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
三、新一年发展目标与重点工作：明确方向，精准发力
（一）发展目标
新一年，我国将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。主要预期目标包括：国内生产总值增长[X]%左右；城镇新增就业[X]万人以上；居民消费价格涨幅控制在[X]%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在[X]万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度降低[X]%左右等。
（二）重点工作
着力扩大国内需求，推动经济持续回升向好。促进消费稳定增长。稳定和扩大传统消费，鼓励汽车、家电等大宗商品消费，推动餐饮、住宿、旅游等行业加快恢复。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等。优化消费环境，加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。
积极扩大有效投资。加快实施“十四五”规划重大工程项目，加强交通、能源、水利等基础设施建设。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。优化投资结构，提高投资效益，促进投资与消费良性互动。
加快建设现代化产业体系，增强产业核心竞争力。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加大对传统产业技术改造的支持力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效率。推进智能制造发展，建设一批智能工厂和数字化车间。加强工业节能减排，推动传统产业绿色低碳发展。
大力发展战略性新兴产业。加快人工智能、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，培育一批具有国际竞争力的产业集群。加强前沿技术研发和应用，抢占未来产业发展制高点。
促进数字经济与实体经济深度融合。加快数字基础设施建设，推进 5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设。推动企业数字化转型，培育一批数字化标杆企业。加强数字政府建设，提高政府治理数字化水平。
坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。深入推进重点领域改革。加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。支持民营经济发展壮大，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法保护民营企业产权和企业家权益。完善市场经济基础制度，加强产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等体系建设。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化政务服务流程，提高政务服务效率。加强市场监管，维护市场秩序，保护消费者合法权益。加强法治政府建设，依法行政，为企业发展创造良好的法治环境。
推动高水平科技自立自强，强化国家战略科技力量。加强基础研究和应用基础研究。加大对基础研究的投入力度，稳定支持一批基础研究科研机构和创新团队。鼓励企业加强应用基础研究，推动基础研究与产业创新深度融合。
强化国家战略科技力量。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。加强关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术难题。
完善科技创新体制机制。加强科技政策与产业、财政、金融等政策的协同，形成推动科技创新的强大合力。健全科技成果转化机制，加强知识产权保护，激发科研人员创新积极性。
全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。保障国家粮食安全。严格落实耕地保护制度，加强高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。加大对种业发展的支持力度，培育一批具有自主知识产权的优良品种。加强粮食储备管理，确保粮食库存充足、质量良好。
巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对脱贫地区产业发展的持续帮扶，促进脱贫人口稳定就业。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。
推动乡村产业振兴。发展壮大乡村特色产业，培育一批乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加强农产品品牌建设，提高农产品附加值。促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。
促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。深入实施区域重大战略。推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略取得新突破。加强区域间合作与交流，促进要素合理流动和优化配置。
推进新型城镇化建设。加快农业转移人口市民化，提高城市规划、建设、治理水平。加强城市基础设施建设，提升城市功能品质。发展壮大城市群和都市圈，增强城市辐射带动能力。
加强生态文明建设，推动绿色低碳发展。持续深入打好污染防治攻坚战。加强大气、水、土壤污染防治，推进多污染物协同治理。加强固体废物和新污染物治理，推动生态环境质量持续改善。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快能源结构调整，大力发展可再生能源，提高非化石能源消费比重。推动产业绿色低碳转型，加强节能减排管理。积极参与全球气候治理，为应对气候变化作出中国贡献。
切实保障和改善民生，加强社会建设。强化就业优先政策。加强就业政策与产业、财政、金融等政策的协同，扩大就业容量，提升就业质量。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。完善重点群体就业支持体系，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。
办好人民满意的教育。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强县域普通高中建设。加快发展现代职业教育，培养更多高素质技术技能人才。推进高等教育内涵式发展，提高高等教育质量和创新能力。
健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，完善基本养老保险全国统筹制度。加强社会救助、社会福利、慈善事业等制度建设，保障困难群众基本生活。发展多层次、多支柱养老保险体系，积极应对人口老龄化。
推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。加强公共卫生体系建设，提高重大疫情防控和应急处置能力。推动中医药传承创新发展，加强中医药特色人才培养。
四、学习贯彻政府工作报告的关键举措：狠抓落实，确保成效
（一）强化学习领会，提高思想认识
各级政府和广大干部群众要把学习贯彻政府工作报告作为当前一项重要政治任务，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，深入学习领会报告的精神实质和核心要义。准确把握新一年发展的目标任务和政策举措，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体平台，广泛宣传政府工作报告的主要内容和精神实质。开展形式多样的宣传活动，推动报告精神进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，让广大人民群众了解国家发展政策和方向，增强对政府工作的信心和支持，营造全社会关心、支持、参与国家建设的良好氛围。
（三）压实工作责任，确保任务落实
各级政府要切实履行主体责任，将政府工作报告确定的目标任务分解细化，明确责任分工和时间节点，层层传导压力，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。各部门要按照职责分工，密切配合、协同作战，形成工作合力。要加强对工作落实情况的监督检查，建立健全考核评价机制，对工作落实不力的要严肃问责。
（四）健全工作机制，提升工作效能
进一步完善工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，及时解决工作中遇到的问题和困难。建立健全信息反馈机制，及时掌握工作进展情况，为决策提供科学依据。加强工作创新，积极探索适应新形势新任务的工作方法和举措，不断提高工作效率和质量。
（五）加强能力建设，提高履职水平
广大干部要加强学习，不断提高自身的政治素质、业务能力和综合素质。加强实践锻炼，在实践中积累经验、增长才干。树立正确的政绩观，坚持实事求是、真抓实干，切实为人民群众办实事、解难题。加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，以良好的作风推动各项工作落实。
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，新一年政府工作报告为我们描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。全省各级各部门要以学习贯彻政府工作报告为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，真抓实干、锐意进取，努力完成新一年经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！我们要切实把报告的各项部署转化为实际行动，以扎实的工作成效推动国家经济社会高质量发展，以优异成绩迎接新的挑战和机遇！
